Để thực hiện tốt hoạt động vai trò của mình, Ban Thanh tra Nhân dân (BTTND) Sở Tài nguyên và Môi trường đã tham mưu Ban chấp hành Công đoàn Sở ban hành Quy chế hoạt động kèm theo Quyết định số 04/QĐ-CĐCS ngày 29/01/2021 và đã xây dựng, ban hành kế hoạch thanh tra, giám sát và được Công đoàn Sở chuẩn y hàng năm. Trong nhiệm kỳ 2021 - 2022, BTTND đã tổ chức các hoạt động giám sát thường xuyên, giám sát chuyên đề theo Kế hoạch số 02/KH-BTTND ngày 10/02/2021 và Kế hoạch số 08/KH-BTTND ngày 18/02/2022, cụ thể như sau:

Nội dung và đối tượng giám sát

 - Giám sát chuyên đề: BTTND đã tổ chức giám sát việc xây dựng “Chính quyền thân thiện, công sở thân thiện” tại bộ phận tiếp nhận, trả hồ sơ tại các đơn vị quản lý Nhà nước giải quyết các thủ tục hành chính của Chi cục Quản lý Đất đai, Văn phòng Đăng ký đất đai, Chi cục Bảo vệ Môi trường, Khối văn Phòng Sở.

Giám sát thường xuyên: Hằng năm, BTTND đã tổ chức giám sát thường xuyên đối với tất cả các đơn vị thuộc và trực thuộc Sở. Nội dung giám sát việc thực hiện chủ trương, chính sách các nội quy, quy chế làm việc, quy chế chi tiêu nội bộ; nâng lương thường xuyên, trước hạn, hợp đồng lao động, điều động, bổ nhiệm, luân chuyển, chuyển đổi vị trí công tác; việc thực hiện Nghị quyết Hội nghị cán bộ công chức, viên chức,... và Nghị quyết số 24/NQ-CĐCS ngày 19/9/2019 của Công đoàn cơ sở. Năm 2021, BTTND chủ yếu tập trung giám sát công tác tuyển dụng viên chức, ký kết hợp đồng làm việc theo Luật Viên chức và Luật lao động hiện hành. Năm 2022, BTTND tập trung giám sát việc thực hiện chủ trương, chính sách các nội quy, quy chế làm việc, quy chế chi tiêu nội bộ.

Vê kết quả giám sát

a) Kết quả giám sát thường xuyên

- Về thực hiện nội quy, quy chế của cơ quan: Nhìn chung Thủ trưởng các phòng, đơn vị trực thuộc Sở đều đã quán triệt đến toàn thể CBCCVCNLĐ của cơ quan đảm bảo chấp hành tốt nội quy, quy chế dân chủ cơ quan, làm việc đúng thời gian quy định. Chấp hành nghiêm các nội quy, quy định ra, vào làm việc tại tòa nhà Trung tâm hành chính đặc biệt trong thời kỳ dịch bệnh covid-19 diễn biến phức tạp. CBCCVCNLĐ đều có trách nhiệm trong công việc, giữ tác phong, lề lối làm việc, không uống rượu, bia, trước và trong giờ làm việc, có thái độ giao tiếp, ứng xử đúng mực, văn minh,… tất cả các phòng, đơn vị đều niêm yết bảng nội quy tại cơ quan để nhắc nhở cán bộ thực hiện tốt nội quy, quy chế làm việc, luôn giữ hình ảnh người cán bộ trong thực thi công việc và trong đời sống. Kết quả, trong nhiệm kỳ qua, không có CBCCVCNLĐ vi phạm bị xử lý kỷ luật.

- Về thực hiện quy chế chi tiêu nội bộ: Thực hiện công khai việc quản lý và sử dụng biên chế, kinh phí quản lý trong cơ quan, đảm bảo tính thống nhất, minh bạch trong hoạt động thu, chi tài chính, quản lý, sử dụng biên chế, tài sản công; ngay từ đầu năm, mỗi đơn vị đều xây dựng và ban hành quy chế chi tiêu nội bộ của cơ quan và thực hiện một cách chặt chẽ, công bằng, đảm bảo quyền lợi cho CBCCVCNLĐ gồm các khoản chi như chi văn phòng phẩm; công tác phí; thông tin liên lạc; chi tiền ăn giữa ca ở một số đơn vị sự nghiệp,… Ngoài ra, các khoản chi thường xuyên cũng được tiết kiệm như: Chi tiếp khách, mua sắm văn phòng phẩm, chi phí sử dụng điện, thực hiện tiết kiệm giấy trong quá trình soạn thảo văn bản,… từ nguồn tiết kiệm đó, các đơn vị đã tạo được các khoản thu nhập tăng thêm hàng tháng, cải thiện đời sống cho CBCCVCNLĐ bình quân hơn 1.500.000 đồng/người/tháng (tăng khoảng 58% so với nhiệm kỳ trước), cuối năm tiết kiệm bổ sung trung bình ước đạt 8.000.000 đồng/năm tăng 10% so với nhiệm kỳ trước 2019-2020 (7.000.000).

- Ngoài ra, CBCCVCNLĐ trong toàn cơ quan đều được hưởng các chế độ, chính sách theo đúng quy định như: đóng BHXH, BHYT; được giải quyết chế độ thai sản; được khám sức khỏe định kỳ; tham quan, du lịch, nghỉ dưỡng hàng năm (riêng năm 2021 do dịch bệnh covid nên một số đơn vị không tổ chức); thăm hỏi khi ma chay, hiếu hỷ, ốm đau,… tất cả CBCCVCNLĐ đều được bàn giao tự quản lý Sổ bảo hiểm xã hội theo đúng quy định và thực hiện việc nâng lương, nâng lương trước thời hạn, nâng ngạch, hỗ trợ tiền ăn trưa cho CBCCVCNLĐ, làm cho CBCCVCNLĐ cảm thấy hài lòng, từ đó nâng cao tinh thần tập trung và tận tụy trong công việc.

- Về tình hình nâng lương, hợp đồng lao động, điều động, bổ nhiệm, thi, xét tuyển CBCCVCNLĐ:

+ Về nâng lương tại các đơn vị, phòng thuộc Sở đã thực hiện đúng và đầy đủ về chế độ nâng lương thường xuyên, nâng lương trước thời hạn cũng như các chế độ chính sách khác, đảm bảo quyền và lợi ích của cán bộ. Trong nhiệm kỳ, Sở đã giải quyết chế độ nâng lương cho 217 trường hợp (trong đó năm 2021 là 119 trường hợp; năm 2022 là 98 trường hợp hợp); nâng lương trước hạn cho 64 trường hợp (trong đó năm 2021 là 37 trường hợp, năm 2022 là 27 trường hợp).

+ Về điều động, bổ nhiệm CBCCVCNLĐ: Để thực hiện tốt công tác sử dụng cán bộ đúng người, đúng việc, nhằm bố trí nhân sự làm việc phù hợp với chức năng, nhiệm vụ của các phòng, đơn vị đáp ứng nhu cầu công tác tại đơn vị, phát huy được năng lực, sở trường của CBCCVCNLĐ; trong nhiệm kỳ, đã thực hiện bổ nhiệm mới 16 trường hợp (trong đó năm 2021 là 10 trường hợp; năm 2022 là 06 trường hợp) giữ chức vụ trưởng, phó các phòng thuộc các đơn vị và 02 trường hợp giữ chức vụ Trưởng, phó các đơn vị thuộc Sở; điều động, chuyển đổi vị trí công tác cho 66 trường hợp (trong đó năm 2021 là 37 trường hợp; năm 2022 là 29 hợp).

+ Về xây dựng đề án vị trí việc làm, thi, xét tuyển công chức, viên chức: 100% đơn vị đã ban hành đề án vị trí việc làm trên cơ sở thống nhất của cơ quan có thẩm quyền, trong đó xác định rõ số lượng biên chế và vị trí việc làm đối với từng nhóm công việc cụ thể. Trong nhiệm kỳ, nhằm đảm bảo tốt nhiệm vụ được giao, các đơn vị thuộc Sở tuyển dụng và ký hợp đồng tuyển dụng mới đối với 55 trường hợp (trong đó năm 2021 là 13 trường hợp; năm 2022 là 42 trường hợp).

+ Ngoài ra, Sở đã giải quyết chế độ nghỉ hưu cho 01 trường hợp, giải quyết chế độ thôi việc và chuyển công tác cho 27 trường hợp (trong đó năm 2021 là 07 trường hợp; năm 2022 là 20 trường hợp theo đúng quy định.

b) Kết quả giám sát chuyên đề

Về việc thực hiện mô hình “Chính quyền thân thiện, công sở thân thiện”. Kết quả cho thấy các đơn vị đã tổ chức thực hiện tốt, mang lại nhiều hiệu quả tích cực. Việc công khai các thủ tục hành chính được các đơn vị niêm yết công khai kịp thời tại bộ phận “1 cửa” và công bố trên trang Thông tin điện tử của Sở nhằm tạo điều kiện thuận lợi cho người dân và doanh nghiệp tìm hiểu thông tin. Tỷ lệ hồ sơ TTHC được giải quyết đúng hạn đạt 99,77%, trong đó lĩnh vực môi trường, lĩnh vực cung cấp thông tin tài liệu lưu trữ, đạt tỷ lệ 100%, Thông qua hệ thống mạng như: Vinaphone, Mobiphone, đường dây nóng 1022…, các đơn vị thực hiện thông báo “Phiếu xin lỗi, “Thư cám ơn”, “phiếu thăm dò khảo sát” hoặc điện thoại trực tiếp cho tổ chức, công dân… góp phần xây dựng “Chính quyền thân thiện của Nhân dân, do Nhân dân và vì Nhân dân” và “Công sở thân thiện vì Nhân dân phục vụ” đúng theo tinh thần của Nghị quyết số 101-NQ/ĐU ngày 06 tháng 7 năm 2016 của Đảng ủy Sở.

Nhìn chung, với việc xây dựng chương trình, kế hoạch cụ thể và bám sát nội dung Nghị Quyết của Hội nghị cán bộ, công chức, viên chức và sự chỉ đạo của BCH Công đoàn Sở, trong nhiệm kỳ 2021 - 2022, BTTND đã tổ chức tốt việc giám sát thực hiện chính sách, pháp luật tại cơ quan, đơn vị, kết quả đã thực hiện giám sát đạt tỷ lệ 100% theo kế hoạch đề ra. Việc phân công rõ ràng, cụ thể cho từng thành viên đã giúp cho BTTND được thuận lợi trong việc giám sát. Tại các đơn vị, đảm bảo quyền và lợi ích của toàn thể CBCCVCNLĐ được thực hiện đầy đủ; qua đó, cũng kịp thời nhắc nhở CBCCVCNLĐ thực hiện đúng nội quy, quy chế làm việc của cơ quan, thực hiện tốt quy tắc ứng xử trong thực thi nhiệm vụ và luôn có tác phong gọn gàng, chuẩn mực, đến nay không có cá nhân nào vi phạm quy chế dân chủ, không có đơn thư khiếu nại, tố cáo liên quan đến CBCCVCNLĐ. Việc thực hiện Nghị quyết số 24/NQ-CĐCS ngày 19/09/2019 và văn bản số 05/CT-CĐCS ngày 10/02/2020 của Công đoàn cơ sở Sở Tài nguyên và Môi trường về "Một số giải pháp nâng cao đời sống vật chất, tinh thần cho cán bộ, công chức, viên chức, người lao động Sở TNMT" đã được các đơn vị triển khai mang lại hiệu quả thiết thực, nhiều hoạt động phong trào đã thu hút CBCCVCNLĐ và con em CBCCVCNLĐ tham gia như: Câu lạc bộ cờ vua, và các phong trào hoạt động thể thao khác.

Qua kết quả giám sát tại các đơn vị, bên cạnh các mặt tích cực vẫn còn một số khó khăn vướng mắc cụ thể như sau:

- Số lượng CBCCVCNLĐ xin nghỉ việc một số đơn vị nhiều. Nguyên nhân chủ yếu là do lương thấp, kinh tế khó khăn, hoặc một số lý do công việc của cá nhân, việc này đã ảnh hưởng đến kế hoạch công tác của đơn vị, và tâm lý của những người còn làm việc.

- Việc ký kết hợp đồng lao động chuyên môn tại một số đơn vị quản lý Nhà nước được chi trả từ nguồn thu phí (Phí bảo vệ môi trường, phí cung cấp thông tin …), chỉ ký hợp đồng lao động từng năm (trước đây là hợp đồng không xác định thời hạn, nay phải thỏa thuận hàng năm.

- Cơ chế chính sách còn nhiều bất cập, một số quy định trong công tác thẩm định, phê duyệt các gói thầu mua sắm hàng hóa chưa rõ dàng; chế độ tiền lương và chế độ phụ cấp một số ngành nghề chưa phù hợp với thực tế.

- Việc thực hiện “Chính quyền thân thiện, công sở thân thiện” có nhiều hiệu quả tích cực trong giải quyết hồ sơ liên quan đến thủ tục hành chính đạt tỷ lệ đúng hẹn cao. Tuy nhiên, một số hồ sơ trễ hẹn mặc dù các đơn vị đã có phiếu xin lỗi nhưng nội dung xin lỗi chưa phù hợp và đúng mẫu số 04 theo quy định tại Thông tư số 01/2018/TT-VPCP ngày 23/11/2018 của Văn phòng Chính phủ về hướng dẫn thi hành một số quy định của Nghị định số 61/2018/NĐ-CP ngày 23/4/2018 của Chính phủ về thực hiện cơ chế một cửa, một cửa liên thông trong giải quyết thủ tục hành chính.

Tồn tại, hạn chế, nguyên nhân

- Bên cạnh kết quả đạt được, hoạt động giám sát của BTTND còn tồn tại một số hạn chế như: Về số lượng, thời gian tổ chức giám sát còn ngắn, đặc biệt trong thời gian dịch bệnh covid-19 kéo dài (năm 2021) Đoàn giám sát không tổ chức giám sát trực tiếp tại các đơn vị mà chỉ thông qua bằng hình thức báo cáo bằng văn bản.

- Nguyên nhân chủ yếu là do công tác chuyên môn các phòng, đơn vị ngày càng nhiều, thành viên BTTND đều là kiêm nhiệm nhiều vị trí trong công tác Đảng, Đoàn thể, chính quyền, do đó chưa đầu tư nhiều thời gian cho công tác giám sát, các thành viên BTTND chưa được phân bổ đều cho các đơn vị. Hơn nữa, nhằm đảm bảo an toàn trong công tác phòng chống dịch covid-19 (2021) nên việc triển khai hoạt động của BTTND chưa được phát huy cao.

PHƯƠNG HƯỚNG HOẠT ĐỘNG CỦA BAN THANH TRA NHÂN DÂN NĂM 2023

Nhằm đảm bảo quyền lợi, nâng cao đời sống vật chất và tinh thần của CBCCVCNLĐ. Trong năm 2023, BTTND cần phát huy những mặt tích cực và khắc phục những tồn tại, hạn chế của của nhiệm kỳ 2021 - 2022, đưa ra một số phương hướng hoạt động và giải pháp thực hiện, cụ thể như sau:

Phương hướng hoạt động

- Tiếp tục kiểm tra, giám sát việc thực hiện chủ trương, chính sách của Đảng, pháp luật của Nhà Nước, các quy chế, quy định, việc thực hiện Nghị quyết Hội nghị cán bộ, công chức, viên chức của các phòng, đơn vị thuộc Sở và Nghị quyết số 24/NQ-CĐCS ngày 19/9/2019 của Công đoàn cơ sở đối với tất cả các phòng, đơn vị thuộc Sở.

- Tích cực giám sát thường xuyên việc thực hiện chế độ, chính sách của CBCCVCNLĐ, đảm bảo quyền và lợi ích của cán bộ toàn Sở và tổ chức giám sát trực tiếp đối với các phòng, đơn vị thuộc Sở.

- Tiếp tục đẩy mạnh việc giám sát chuyên đề về xây dựng “Chính quyền thân thiện, công sở thân thiện” và kết quả giải quyết thủ hành chính đối với các đơn vị có thủ tục hành chính.

- Tăng cường công tác kiểm tra trong việc quản lý và sử dụng tài chính sự nghiệp của ngành và các đơn vị trực thuộc Sở theo quy định của pháp luật, đảm bảo công khai, minh bạch; thực hiện tiết kiệm, chống lãng phí, tham nhũng.

Giải pháp thực hiện

- Theo dõi và nắm bắt kịp thời các thông tin cần thiết trong công tác giám sát, thực hiện đầy đủ, nghiêm túc sự chỉ đạo của Ban chấp hành Công Đoàn cơ sở và cơ quan có thẩm quyền.

- Giải quyết kịp thời các đơn thư khiếu nại, tố cáo theo đúng thẩm quyền, đảm bảo dân chủ, kỷ cương, trách nhiệm trong cơ quan, đơn vị.

- Cải tiến nội dung và phương thức hoạt động để phát huy vai trò của BTTND.

- Xây dựng kế hoạch cụ thể về nội dung, thời gian, cách thức để giám sát chặt chẽ toàn diện các mặt theo quy định của pháp luật để nâng cao hiệu quả giám sát.

ĐỀ XUẤT, KIẾN NGHỊ

Qua quá trình giám sát tình hình thực tế và kiến nghị, đề xuất của các đơn vị, phòng trực thuộc Sở, BTTND kiến nghị Giám đốc Sở và Ban Chấp hành Công đoàn Sở quan tâm lãnh đạo, chỉ đạo một số nội dung sau:

- Tiếp tục tổ chức khám chữa bệnh định kỳ cho CBCCVCNLĐ; duy trì tổ chức các chuyến nghỉ dưỡng, tham quan, các hoạt động thể thao cho CBCCVCNLĐ để cải thiện đời sống, tinh thần.

- Chỉ đạo các bộ phận chuyên môn tham mưu, kiến nghị cơ quan có thẩm quyền điểu chỉnh, bổ sung, hoàn thiện cơ chế chính sách đặc biệt trong việc thẩm định, phê duyệt gói thầu mua sắm hàng hóa và cải cách tiền lương cho CBCCVCNLĐ. Đồng thời, kiến nghị cấp có thẩm quyền bổ sung biên chế đối với ngành tài nguyên và môi trường để đảm bảo hiệu quả công việc.

- Chỉ đạo các đơn vị tiếp tục xây dựng “Chính quyền thân thiện, Công sở thân thiện” tại bộ phận tiếp nhận, trả hồ sơ và các đơn vị liên quan đến quá trình thụ lý giải quyết thủ tục hành chính; thống nhất chung mẫu phiếu xin lỗi đối với các hồ sơ trễ hạn trong giải quyết TTHC theo đúng quy định.

Như vậy, Trong nhiệm kỳ 2021-2022 Ban thanh tra nhân dân của Sở Tài nguyên và Môi trường tỉnh Bình Dương đã thực hiện tốt vai trò nhiệm vụ của mình. Định kỳ hàng năm, đã thực hiện tốt công tác giám sát thường xuyên và giám sát theo chuyên đề tại các phòng, đơn vị thuộc Sở nhằm thực hiện hóa giám sát các nội dung việc thực hiện chủ trương, chính sách các nội quy, quy chế làm việc, quy chế chi tiêu nội bộ; nâng lương thường xuyên, trước hạn, hợp đồng lao động, điều động, bổ nhiệm, luân chuyển, chuyển đổi vị trí công tác; việc thực hiện Nghị quyết Hội nghị cán bộ công chức, viên chức,... và Nghị quyết số 24/NQ-CĐCS ngày 19/9/2019 của Công đoàn cơ sở, việc xây dựng “Chính quyền thân thiện, công sở thân thiện” tại bộ phận tiếp nhận, trả hồ sơ.

ĐVH